ヨルダンのシリア人、就労制限により新たな亡命を目指す

Aug 10, 2023

ヨルダンの農業部門で働くシリア難民の女性（編集：エナブ・バラディ）

イナブ・バラディ - ムハマド・ファンサ

ヨルダンの労働法は、シリア人に与えられる労働許可の数の点で最大のシリア人受け入れ国であるにもかかわらず、一部のシリア人はより良い生活条件を求めて他国に頼ることを余儀なくされている。

国営アルマムラカテレビによると、ヨルダン労働省は2016年から2022年までにシリア難民に特定の職業で約33万8000件の労働許可を発行した。

2021年7月以降、シリア難民は非ヨルダン人にも開放されているすべての分野で労働許可を取得し始めている。これには、制限されていたサービス、販売、手工芸品、農業、林業、漁業、工場での労働、機械の操作、基礎産業が含まれる。農業および建設分野へ。

ヨルダンのシリア人に与えられる労働許可は、特定の職業と一時的で更新可能な期間を対象としているが、民間部門のほとんどの職業に加えて、管理業務やあらゆる種類の店舗での販売など、ほとんどの職業はヨルダン人の労働者に限定されている。

4月初旬、ヨルダン政府は投資環境を規制する法案の一環として、非ヨルダン人が働くことを禁止されるリストにいくつかの職業を追加した。

政府の決定はソーシャルメディア上で、ヨルダンの労働市場の保護とみなす人々と、この決定を「不公平で人種差別的」と表現する人々の間で論争を巻き起こした。

ヨルダンは国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）に登録されている約67万人のシリア難民を受け入れているが、ヨルダン政府の統計によると130万人以上のシリア難民がいる。

イナブ・バラディ氏に語った話によると、マリク・アル・ハリド氏は5年前にヨルダンに亡命を求めたが、より良い生活環境を求めて4月に欧州への密航ルートを通ってドイツに向かう新たな危険な亡命の旅に出た。

アル・ハーレドさん（29歳、独身）は、ヨルダン滞在中の野心の欠如と、支出と経済的収入の平等を考慮した自分の人生の不鮮明な将来ビジョンについて語った。それが彼にヨルダンでのより良い未来を探すきっかけを与えたヨーロッパ。

現地のシリア人の経験から聞いた話によると、アル・ハーレド氏が欧州滞在中に想像で描いた未来には、家や車を購入し、財産を手放すのに十分な経済的収入を得ることが含まれている。人種差別的な扱い、その一部は彼がヨルダンでも目にしていたものだ。

アル・ハーレド氏は、定期的な滞在許可と労働許可を取得し、その後、長期計画に従って、その国の国籍とパスポートを取得する予定で、これにより複数の国を自由に旅行できるようになる。

アル・ハーレドはシリアで学んだ男性の髭剃りの職業でヨルダンで働いており、そのおかげで工場や従業員で働くシリア人の同僚よりも収入が高かったが、職業柄を考慮すると以前は違法な方法で働いていた。政府によって禁止されている職業の一つ。

政府の決定で非ヨルダン人に禁止された職業には、理髪店、家具張り工房、お菓子作り工房、ペストリーやアイスクリームの製造、鍛冶、大工仕事、アルミニウム、旋削および金属成形、刺繍工房、および伝統衣装の縫製。

金細工、水の瓶詰め、ローストナッツの製造、コーヒーの焙煎と挽き、陶磁器や陶器製品の製造、衣服の洗濯とアイロンがけの作業の禁止を追加しました。

多くのシリア人専門家の場合と同様に、アル・ハリド氏は違法な方法で長期間働いていたにもかかわらず、ヨルダン労働省の査察活動は店舗に大きな負担を与えることはなかった。都会に比べてキャンペーンが少ない田舎に住んでいる。

査察活動の一環としてシリア難民が就けない職業に従事していることが判明した者には、最高500ヨルダンディナール（約700ドル）の罰金が科せられる。

31歳のバシャールはアル・ハレドほど幸運ではなかった、同国の労働省による査察キャンペーン中に薬局で働いていたときに財務違反にさらされたと彼はイナブ・バラディに語った。

フルネームは明かさないようにお願いしたバシャールは、ヨルダンに来てから2011年までに薬学部を学び卒業しました。しかし、修士課程を修了した後も、在学中にヨルダンで定職を見つけることができませんでした。専門分野を持っており、自分の名前で薬局を開くことも禁止されている。

バシャールさんは収入を確保するためにヨルダンの薬剤師に不法就労していましたが、卒業してヨルダンの労働事情を知ったので、奨学金を利用して米国に亡命しようとしましたが、元米国大統領ドナルド・トランプ氏の決断により、シリアを含むいくつかの国の国民の米国への入国を禁止していることが、彼の入国の障害となっていた。

バシャールはシリア人の両親のもとヨルダンで生まれましたが、ヨルダン国籍を取得し、制限なくヨルダンで働く権利があったなら、ヨルダンを離れることは決して考えなかっただろうと述べました。

ヨルダンのビシュル・アル・カサウネ首相は2021年8月、ウェブサイト「インディペンデント・ターキー」のインタビューで、ヨルダンがシリア難民に市民権を与えるかどうかについて「このようなことが起こることは神が禁じている」と述べた。

ヨルダン人の活動家サルマ・アルニムスは、外国人居住者がヨルダン人の資質、能力、プロフェッショナリズムの向上に貢献してきたこの時期に、非ヨルダン人の就労を禁止するリストに新たな職業を追加することは失業問題の解決策にはならないと述べた。職業。

これに対し、ヨルダン・タムキーン法律扶助・人権協会はヨルダン政府に対し、非ヨルダン人が就くことが認められていない手工芸品のリストを再検討するよう求めた。

人権協会は、政府の決定により投資家に対する制限が強化され、より多くの労働者の違反労働への転勤が生じ、社会的保護が剥奪されることになると認めた。

4月17日に発表された同協会の声明は、この決定は保険逃れ率の増加を意味し、シリア難民を含む非ヨルダン人以外の労働者は保護も受けられず、社会的保護へのアクセスも少なくなり、非公式部門で働くことを意味すると述べた。労働市場で最も脆弱なグループの一つです。

社会保障公社の2021年の年次報告書によると、ヨルダン人以外の被保険者の割合は11.9％に達したことが示されている。

ヨルダン政府によると、この決定は、2022年第4四半期に23.9％に達した失業率と戦うことを目的としている。

タムキーン協会の分析によれば、20年以上施行されている非ヨルダン人の労働に関する法律は、「年々増加している失業率を根本的に削減することに成功していないようだ」 。」

同協会は、ヨルダンの多くの労働部門では、賃金や社会保障、健康保険、その他の条件などの福利厚生の提供の点で「まともな」労働環境が欠如しているため、ヨルダンの求職者は仕事に応じられないと説明した。その中で働きます。

年間プログラムを通じてシリア難民や最も弱い立場にあるヨルダン人グループに雇用の機会を創出する一方で、ヨルダン政府に財政支援を提供するために多くの国際機関が取り組んでいます。

最近、世界銀行はヨルダン側の要請に基づき、「ヨルダン人とシリア難民のための経済的機会」プログラムを2024年1月31日まで延長することに合意した。

ヨルダン政府は4月、同プログラムの支出を1年間延長して6億2,500万ドルに増額することを提案したが、これは世銀が開始以来同プログラムに約3億8,600万ドルを支出しているためである。

このプログラムは、難民がヨルダンの労働市場へのアクセスという点で支援し、難民が自分自身に頼ってヨルダン経済に貢献できるようにするとともに、投資環境や分野別改革を通じて経済を発展させるというヨルダン政府の改革課題を支援します。

3月に発表されたUNHCRの報告書によると、ヨルダン在住のシリア難民の貧困率は66％に達した。

2016年、ヨルダン政府は国際社会と連携し、いわゆる「ヨルダン憲章」を通じてシリア難民とヨルダンの受け入れコミュニティの生活条件を改善することを約束した。これは、ヨルダンの受け入れを支援するという国際社会の約束を構成するものである。難民を支援し、ヨルダン国民とヨルダン経済を支援します。

シリア難民を含むヨルダン国外からの出稼ぎ労働者の最低賃金は、2016年には190ヨルダンディナールでしたが、ヨルダン政府は2021年初めにそれを230ヨルダンディナール(323ドル)に引き上げました。一方、ヨルダン人の最低賃金は260ディナールです( 366ドル）。

世界では、難民の 38% が自営業を含む正式な雇用の機会へのアクセスを制限していない国に住んでいます。

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